在《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》这篇重要文章中,习近平总书记指出,“当前我国区域经济发展出现一些新情况新问题,要研究在国内外发展环境变化中,现有区域政策哪些要坚持、哪些应调整。要面向第二个百年目标,作些战略性考虑。”

这篇主题为区域协调发展的文章,信息量非常丰富,笔记君做了梳理,用“3”、“1”、“4”、“6”四个数字提炼了干货。一起学习!

第三,完善空间治理。要完善和落实主体功能区战略,细化主体功能区划分,按照主体功能定位划分政策单元,对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政策,分类精准施策,推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。

“袁府”航拍图 新京报记者 寇家祥 摄

第五,全面建立生态补偿制度。要健全区际利益补偿机制,形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。要健全纵向生态补偿机制,加大对森林、草原、湿地和重点生态功能区的转移支付力度。要推广新安江水环境补偿试点经验,鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿。要建立健全市场化、多元化生态补偿机制,在长江流域开展生态产品价值实现机制试点。

耿爽表示,中国为气候变化《巴黎协定》的签署和生效发挥了重要作用,得到国际社会的一致好评和高度赞赏。“相形之下,是谁退出《巴黎协定》,是谁阻碍国际社会合作应对气候变化,世人都看得很清楚。”

“按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。”

下一步,对该项目存在的违法违规行为以及项目建设中相关单位的监管责任等问题,市调查组将继续进行深入调查,调查结果及时公布。

这是优化区域经济布局的关键因素。比如,在长三角地区,沪苏浙皖“三省一市”地级以上城市就有40多座,如果不打破自家“一亩三分地”的思维定式,就很难让各类要素合理流动和高效集聚,一体化发展就会成为空话。

第三,改革土地管理制度。要加快改革土地管理制度,建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。在国土空间规划、农村土地确权颁证基本完成的前提下,城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府统筹负责。要使优势地区有更大发展空间。

在现代区域经济格局中,中心城市和城市群集聚能力强、空间效率高、规模效应明显,是经济发展最活跃的增长极和动力源。

重点生态功能区为全国提供着清洁水源、干净大气,经济发达地区受惠于此,理应予以反哺。

“袁府”一事引发网络热议后,4月16日,曲周县展开调查。当日,新京报记者获取的该县官方的《情况说明》显示,“袁府”实际为“曲周县桂昌敬老院有限公司”,主要是为了给第四疃镇(村民)提供养老服务。

在这篇重要文章中,习近平总书记提到了新形势下促进区域协调发展的总的思路,笔记君总结为“1”个总的思路:

今晚,曲周县官方回应新京报记者称,经初步核实,该“违法占地”项目是曲周桂昌养老中心(法定代表人赵京),位于曲周县第四疃镇寺头后街村村西,该项目于2017年3月、5月、8月,分别办理了环保备案、营业执照、民政许可。但存在未批先建、违法占地、违规建设问题,违法占地54.23亩(包括坑塘水面30.94亩、建筑物12.54亩、绿化用地10.75亩),不在“四区一线”范围内,没有占用基本农田。该项目为中式仿古建筑,共计149间,其中,养老用房121间、公共用房28间,未发现“地下宫殿”“祠堂”“戏院”等建筑形态。

第二,发挥比较优势。经济发展条件好的地区要承载更多产业和人口,发挥价值创造作用。生态功能强的地区要得到有效保护,创造更多生态产品。要考虑国家安全因素,增强边疆地区发展能力,使之有一定的人口和经济支撑,以促进民族团结和边疆稳定。

“我又没违纪违法,从2013年底开始就没用这个账户的银行卡和存折了,而且账户里面一直还有余额,银行凭什么就把我的账户冻结了呢?既然是账户被冻结了,那为什么又能存钱进去呢?”唐女士想不通,决定找银行讨个说法。

我国区域间资源禀赋差异非常大,必须根据各地区的条件和特点,进行合理分工,宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商,发挥各自的比较优势。

2018年12月,唐女士再次启用这一账户,用于单位给她发工资。2018年12月11日,唐女士所在的工作单位通过银行转账的方式,分两次向这个账户存入两笔工资,共计2521元。得知工资到账后,唐女士去ATM机取钱,却发现这两笔工资根本取不出来!唐女士以为是ATM出了故障,试着换地方取钱,不料大竹县城所有的ATM机都一样取不出这笔钱。唐女士无奈,只好到邮储银行的柜台办理。

对于唐女士的问题,邮储银行新涵街支行的解释是:唐女士2005年在该行开户使用的是老式身份证,后来银行系统升级,只有15位数字的老式身份证不能被系统自动识别,系统无法确定唐女士身份的真实性,自动对其账户实行了账户止付。

在总的思路的指导下,如何健全区域协调发展新机制?习近平总书记强调要抓紧实施有关政策措施。笔记君概括为“6”个主要举措:

“中方对此表示遗憾。”耿爽在回答相关提问时说,北极因其独特的地理位置和脆弱的自然生态环境,更容易受到气候变化和全球变暖的影响。妥善处理气候变化问题对北极环境保护和可持续发展至关重要。

如何贯彻落实这一思路?习近平总书记鲜明提出了“尊重客观规律、发挥比较优势、完善空间治理、保障民生底线”的24字要求,笔记君总结为“4”个方面:

第二,尽快实现养老保险全国统筹。养老保险全国统筹对维护全国统一大市场、促进企业间公平竞争和劳动力自由流动具有重要意义。要在确保2020年省级基金统收统支的基础上,加快养老保险全国统筹进度,在全国范围内实现制度统一和区域间互助共济。

上述网文提到,“袁府”2013年开始圈地动工,历时7年,建筑面积5万平方米,“园内宫殿林立,亭台楼阁一应俱全。集戏园、别墅、电影院、招待厅、人工湖、还有地下宫殿,是冀南地区最壮观的私人宫殿。”

像唐女士这种特殊情况,除了亲自到涵江跑一趟,有没有更好的解决方案?“她(唐女士)可以对自己的身份信息进行公证,或者找派出所开证明,证明她本人的信息与原来开户时使用的身份证信息一致,由她本人来办理。当然,她的子女等直属亲属,也可以帮她代办‘解止付’的业务。”对此,邮储银行新涵街支行的工作人员解释称,即便是有人代办,也需要代办人到开户行的柜台才能办理。

究竟是养老院还是私人祠堂?关于此事,记者多次致电曲周县、邯郸市相关部门,但未获回应。4月17日,邯郸市政府发布消息称,4月16日晚,市政府组成调查组进驻曲周县,就网传该县寺头后街村“违法占地建设私人宅院”依法依规深入全面调查,待调查核实有关情况后,及时公布。

四川大竹与福建涵江,两地相距1700余公里。为了取出银行卡内的2000多元工资,大竹的唐女士却被告知必须亲自到涵江跑一趟。“现在是互联网时代,为啥银行非要让我跑路?这么远,除去路费、食宿等开支,我还能剩几个钱?”4月16日,接受记者采访时,对于邮储银行提出的这个要求,唐女士感到“很窝火”。

“经查阅《曲周县土地利用总体规划图(2010-2020年)》,该宗地符合土地利用总体规划。项目已经由曲周县民政局批准,该宗占地已经省政府批复同意转征收。因此,曲周县桂昌养老院项目不是袁某违法占地,也不是占用基本农田,更不存在历时7年,现有建筑面积5万平方米的情况。”《情况说明》提到。

在文章最后,习近平总书记特别谈到了“关于推动东北全方位振兴”的问题,指出,“下一步,特别是‘十四五’时期,要有新的战略性举措,推动东北地区实现全面振兴。”

新京报记者探访发现,“袁府”位于曲周县第四疃镇寺头后街村村西,周围是耕地。其内部均为仿古建筑,内设亭台楼阁和广阔的湖面。记者从曲周县官方获取的消息,该项目占地36153平方米,其中水面面积20627平方米,建(构)筑物用地8360平方米,其他绿化用地7166平方米。

第四,完善能源消费双控制度。能源消费总量和强度双控制度对节约能源资源、打好污染防治攻坚战发挥了积极作用。但是,目前有10多个省份提出难以完成“十三五”能耗总量指标。这个问题要认真研究,既要尽力而为,又要实事求是。对于能耗强度达标而发展较快的地区,能源消费总量控制要有适当弹性。

今日,曲周县自然资源和规划局副局长接受新京报记者采访时提到,“袁府”占用的是一般耕地,实际占地比批复的面积大,存在违法占地的问题,下一步将依法进行处理。

缩小区域差距,实现基本公共服务均等化的目标,财政转移支付是重要举措。重点生态功能区、农产品主产区、困难地区,财政收入相对有限,保障基本公共服务的财力相对不足。习近平总书记特别强调,要对这些地区提供有效转移支付。这也是区域发展“全国一盘棋”和社会主义制度优势的重要体现。

银行系统显示唐女士的信息无法核实

两地相距1700余公里

新京报快记者 赵凯迪 寇家祥

他说,中方正在稳步推进生态文明建设,积极参与应对气候变化国际合作,中方采取的减排措施对保护北极的气候生态环境具有积极影响。“我们愿继续与有关各方一道,凝聚政治共识,加强交流合作,有效应对气候变化给北极带来的挑战。”

第一,形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场。要实施全国统一的市场准入负面清单制度,消除歧视性、隐蔽性的区域市场壁垒,打破行政性垄断,坚决破除地方保护主义。除中央已有明确政策规定之外,全面放宽城市落户条件,完善配套政策,打破阻碍劳动力流动的不合理壁垒,促进人力资源优化配置。要健全市场一体化发展机制,深化区域合作机制,加强区域间基础设施、环保、产业等方面的合作。

“我们这边的银行虽然可以帮忙办理账户止付的解除业务,但即便是信息更新并进入了系统,也无法通过开户行的审定,因为系统有默认的设定,必须在原交易机构办理。”4月16日,接受采访时,邮储银行大竹支行的工作人员解释称,唐女士这种情况,的确只能到福建涵江的开户行办理“解止付”业务。

在这篇重要文章中,习近平总书记指出:“我国区域发展形势是好的,同时出现了一些值得关注的新情况新问题。”对这些“新情况新问题”,总书记从三个方面进行了科学概括:区域经济发展分化态势明显,发展动力极化现象日益突出,部分区域发展面临较大困难,等等。

第四,保障民生底线。区域协调发展的基本要求是实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡。要完善土地、户籍、转移支付等配套政策,提高城市群承载能力,促进迁移人口稳定落户。促进迁移人口落户要克服形式主义,真抓实干,保证迁得出、落得下。要确保承担安全、生态等战略功能的区域基本公共服务均等化。

正是从我国经济发展的基本特征出发,习近平总书记明确提出了新形势下区域协调发展的总思路。

总的来看,“我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式”。正是这样的“新情况新问题”,构成了我们谋划区域协调发展新思路新举措的基本依据。

就像一栋房子要划分客厅、卧室、厨房等不同功能区一样,我国辽阔的国土空间也要进行功能区分,让不同区域承载不同的功能,扬长避短、优化发展。

“十三五”规划要求,到2020年单位GDP能耗比2015年降低15%,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。这项能源消费总量和强度双控制度,对节约能源资源、打好污染防治攻坚战发挥了积极作用。

唐女士账户里的钱取不出来

有记者问:美国国务卿蓬佩奥在有关中国参与北极事务的言论中提及“中国的二氧化碳排放量大幅上升”,声称美国在环境保护方面是世界的领导者。你对此是否有进一步的评论?

推动区域协调发展,最终要体现在满足人民日益增长的美好生活需要上。缩小区域发展差距,不能简单看作是缩小国内生产总值和增长速度的差距,而应该是缩小基本公共服务等方面的差距。

“项目为养老院”的信息发布不久,河北当地媒体的一篇报道,使事件反转。报道提到,上述项目为袁氏祠堂,是袁平年为了“光复家族荣耀”而投资兴建。

大竹的银行无法为唐女士办理账户支付解除

从实际情况看,有些地方特别是一些中心城市建设用地不足,制约了经济社会发展。

目前,案件审讯办理相关工作正在有序开展,伤者无生命危险。

在这篇重要文章中,习近平总书记提纲挈领地指出:“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对区域协调发展提出了新的要求。”具体到区域发展来说,就不能简单要求各地区“齐步走”,而是要发挥各地比较优势,走合理分工、优化发展的路子,构建全国高质量发展的新动力源,“在发展中促进相对平衡”。

《情况说明》显示,2016年5月13日,曲周县桂昌敬老院有限公司,以种植项目(锦田农业科技有限公司)立项,使用第四疃镇寺头后街村、杏园村土地68460平方米。2017年7月份,经当事人赵京申请,将锦田农业科技有限公司名下的36153平方米土地,申请建设“曲周县桂昌养老中心项目”。

“邮储银行新涵街支行的工作人员说,要解除账户止付,必须我本人到开户行去办理,带上新版身份证,银行工作人员要确定我是我了,才能解冻账户。”唐女士称,她曾提出让大竹本地的银行代为核实身份、快递相关证件和材料到涵江的银行、找当地的朋友代办业务等多个解决问题的办法,但银行都说不行,“他们非得要我亲自跑一趟”。

第六,完善财政转移支付制度。要完善财政体制,合理确定中央支出占整个支出的比重。要对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。基本公共服务要同常住人口建立挂钩机制,由常住地供给。要运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台,方便全国范围内人员流动。

唐女士多年前曾在福建涵江务工,于2005年在邮储银行新涵街支行开户,并办理了存折和银行卡。2013年底,唐女士回到四川大竹,并从账户中取出了绝大部分存款,只留了45.07元的余额。在2013年底用银行卡支取存款后,唐女士就一直没再怎么使用这个账户。

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出了“尽快实现养老保险全国统筹”的重大任务。2018年7月1日起,我国正式实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,当年受益省份受益规模达610亿元,预计2019年受益省份受益规模将达到1600亿元左右。

“银行工作人员称,我这个账户于2014年6月11日被银行实行了‘账户止付’,不能办理任何金额的支取类交易。”唐女士告诉记者,她问了半天才知道,“账户止付”其实就是账户被冻结了,无论是ATM机还是银行柜台,都无法办理支取业务。而要解决这个问题,必须找涵江的开户行。

河北当地媒体提到,项目的主人名叫袁平年,曲周县寺头街村人。其80年代通过建筑工程生意起家,2010年左右,到广西玉林市进行房地产开发。在当地,袁平年被誉为“曲周县金融巨鳄”。

第一,尊重客观规律。产业和人口向优势区域集中,形成以城市群为主要形态的增长动力源,进而带动经济总体效率提升,这是经济规律。要破除资源流动障碍,使市场在资源配置中起决定性作用,促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中,提高资源配置效率。当然,北京、上海等特大城市要根据资源条件和功能定位合理管控人口规模。