12月17日,一连四天的香港“2019建造创新博览会”在香港会展中心开幕。来自15个国家和地区的228间参展机构参展。博览会带来了模块化建筑、装配式建筑、智能建筑、先进建造技术等。图为参展商展示“折叠式”房屋,白天可以将卧室拉开,室内多出一个起居空间,晚上折叠房屋,留下卧室即可。 中新社记者 张炜 摄

生态补偿是指以保护和可持续利用生态系统服务为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,以政府和市场等经济手段为主要方式,调节相关者利益关系的制度安排。按照“谁受益、谁补偿,谁保护、谁获补偿”的原则,达到生态共建、环境共保、资源共享、优势互补、经济共赢的目标。

中国生态补偿政策研究中心执行主任、中国农业大学人文与发展学院教授靳乐山说,从领域上看,生态补偿已经覆盖我国主要的生态系统。参与生态补偿的地域范围还在不断扩大,我国每个省都在开展生态补偿工作。

我国生态补偿试点工作最早可以追溯到1999年,最早开展的是森林生态效益补偿,后来又扩展到草原生态补偿,然后扩展到流域生态补偿。在经过20多年的发展,目前我国已在草原、森林、流域、湿地、海洋、耕地、荒漠等7个领域开展生态补偿工作,生态补偿的资金量也在不断增大。据初步统计,目前,我国每年各类生态补偿资金总量约为1800亿元。

记者在实地采访中了解到,日前青海、浙江、江西、江苏等地都在试点利用生态补偿在内的多方资金,在良好生态环境的基础上,结合当地文化、历史、民族等特色,开发“生态+文化”的旅游项目,以实现生态产业化、产业生态化。这样一来,不但增强了地方可持续发展能力,而且让当地产生对良好生态的产业依赖,极大调动了地方保护良好生态环境的积极性。

山西省工信厅运行监测服务处处长檀国榕介绍,山西借助转型项目推动新旧动能转换,全省共实施1557个工业项目。同时把企业技术改造作为工业转型升级、推动制造业高质量发展重要路径。山西全省工业技术改造投资增长25%,占全省工业投资比重36.4%,同比上升6.6个百分点。

江苏无锡作为GDP破万亿的发达地区,整体经济社会发展水平较高,但仍在一定程度上存在区域发展不平衡的问题,全市155个经济薄弱村绝大部分位于生态保护区内。根据无锡市实施的《生态补偿条例》,明确市政府建立市级生态补偿资金统筹制度,向经济薄弱的重点生态区域倾斜生态补偿资金,并鼓励受益地区与生态保护地区之间建立横向生态补偿制度;鼓励通过自愿协商,采取资金补偿、对口协作、产业转移、共建园区、技术和智力支持、实物补偿等多元化方式开展生态补偿活动。

2016年,锦泰南充中支在承保拖拉机交强险业务过程中,未按照保险条款和基础保险费率从事交强险业务,涉案保单163件,少收保费91280元。陈咏时任锦泰南充中支总经理,对该行为负有直接责任。2015年1月-2016年5月,锦泰南充中支给予投保人保险合同约定外利益,涉及金额30640元。陈咏时任锦泰南充中支总经理,对该行为负有直接责任。四川保监局决定,对锦泰南充中支罚款26万元;对陈咏警告并罚款8万元。

于是,《试点方案》规定,工作目标是“到 2022年,生态综合补偿试点工作取得阶段性进展,资金使用效益有效提升,生态保护地区造血能力得到增强,生态保护者的主动参与度明显提升,与地方经济发展水平相适应的生态保护补偿机制基本建立。”

刘桂环说,新安江流域生态补偿的第一轮试点是中央财政为主力,第二轮试点是中央财政逐步“退坡”,即先多后少,进一步引导地方建立机制,逐步过渡为以地方资金为主。可以预期的是,试点将走向“中央财政彻底退出,完善1对1补偿关系”,健全和完善跨省流域上下游横向生态补偿机制。

靳乐山说,目前,生态补偿主要为资金补偿,要尝试使用多种补偿方式,如政策补偿、项目补偿、智力补偿等,以取得更好的效果。以南水北调中线生态补偿为例,库区为护送清水北上做出了牺牲,目前主要采用以对口协作为主导的补偿机制。比如北京与库区互派干部挂职、交流,相互学习。此外,北京的对口区县要将每年的财政收入按一定比例用到对口支援上,如帮助当地引进清洁、绿色、高科技的项目等。

尽管生态补偿已经受到各方的高度重视,但依然面临许多问题。靳乐山说,虽然资金量逐年提高,但我国生态环境保护任务繁重,生态补偿资金距离需求还相差较远。“协调各领域、各部门生态补偿工作,也成为越来越突出的问题。几乎每个涉及生态环境保护工作的部门都结合部门政策开展生态补偿,各部门都在执行自己的政策,落实到县级层面,就会出现生态补偿地域的重叠和空缺。”

事实上,尽管5G时代已拉开序幕,但当前全球网络的覆盖仍面临着较大挑战,地面基站很难覆沙漠、海洋等区域,低轨宽带通信卫星可以解决全球网络覆盖和接入的难题,有望让全球处于信息贫困的40亿人畅享网络世界。

2016年1-4月,锦泰双流支公司存在利用保险代理人从事以虚构中介业务的方式套取费用的违法活动的行为,涉及保单119笔、保费47.84万元,套取手续费10.87万元。刘雪琴时系锦泰双流支公司员工,对上述违法行为负有直接责任。四川保监局决定,对锦泰双流支公司罚款8万元;对刘雪琴警告并罚款2万元。

生态环境部环境规划院生态环境补偿研究中心主任刘桂环研究员说,还应促进建立市场化、多元化的生态补偿机制,破解资金难题,并在资金补偿的基础上,加强产业、人才、文化、旅游等方面的合作。

加强制度设计 建立市场化、多元化补偿机制

2017年9月,四川保监局公布川保监罚(2017)15、18、20、21号,对锦泰财产保险股份有限公司四家分支机构及个人作出行政处罚。

在不远的将来,民众在飞机上刷短视频、拨打视频电话等场景有望普及。此外,由于光在光纤中的传播速度慢于无线电在太空中的速度,未来低轨宽带通信卫星还将为电视直播记者、金融从业者等对时间同步要求严格的人群,带来更便捷的体验。

银河航天创始人、董事长兼CEO徐鸣表示,从首发星开始,银河航天将跨出“太空互联网”的第一步,未来银河航天将规模化研发和生产低成本、高性能的5G卫星,构建太空互联网,弥合数字鸿沟,让5G卫星网络连接地球的每一个角落。

2015年12月至2016年4月,锦泰四川分公司未按照规定使用经批准的保险条款、费率,涉及保费差额21897.68元,涉案保单41件。四川保监局决定,对锦泰四川分公司作出罚款24万元的行政处罚。

檀国榕说,一季度,通过落实制造业增值税减税政策,实施新一轮企业技术改造,打造制造业优势产业集群,开展制造业精准招商,山西制造业主要行业均实现快速增长。一季度,山西新能源汽车产量增长5.4倍,铁路机车产量增长2.5倍,焦炉设备增长1.5倍,光伏电池增长56.6%,环境污染防治专用设备增长47.9%,车轮增长26.7%。

银河航天合伙人、卫星技术专家张世杰介绍:“在全球商业通信卫星发展迅速的今天,提前布局卫星频率轨道至关重要,可以预计的是,低频段资源需求必将持续增长,资源变得日益紧张。中国商业航天公司只有尽早布局高频段通信才有在国际赛场上‘换道超车’的可能,银河航天首发星作为由中国民营公司自主研制的首颗Q/V频段的低轨宽带卫星,具有重要意义。”(完)

数据显示,一季度,山西规模以上工业增加值增长8.2%,增速较去年全年加快4.1个百分点,高于全国1.7个百分点,是2014年以来的累积最高增速。3月份,山西规模以上企业开工率为92.2%,为近3年最好水平。

近年来,美国商业航天公司Oneweb、SpaceX已经率先布局低轨通信星座。在通信带宽的设计上,银河航天对标国际领先的技术,在国内民营低轨宽带卫星上首次实现技术对标国际的10Gbps通信能力。

下一步,针对制造业空白领域、薄弱环节,山西将吸引先进制造业企业落户,加强区域合作交流,加大煤机装备、轨道交通装备、新能源汽车制造、新材料制造等重点优势领域的合作力度。(完)

卫星出厂状态是卫星研制的重要阶段,标志着卫星硬件和软件全部进入固化状态。银河航天首发星的成功出厂意味着,中国国内首颗通信能力达到10Gbps的低轨宽带卫星的地面测试已进入到稳定可靠的技术状态。

2016年1-4月,锦泰温江支公司存在利用保险代理人从事以虚构中介业务的方式套取费用的违法活动的行为,涉及保单241笔、保费52.36万元,套取手续费13.92万元。黄冬时任锦泰温江支公司经理,对上述违法行为负有直接责任。四川保监局决定,对锦泰温江支公司罚款9万元;对黄冬警告并罚款2万元。

新安江流域作为我国首个以国家层面推动建立的跨省界水环境补偿试点,涉及上游的安徽省、下游的浙江省,对我国跨界流域生态补偿具有重要的示范和引导作用。其补偿是通过中央引导、地方为主、重在协商的机制,对省与省之间的补偿目标、补偿标准、补偿实施以及补偿考核等进行协商。

在工业经济开局良好的背景下,山西转型项目持续增长,新动能不断成长壮大。

目前,以新安江试点为范本的流域上下游横向补偿机制试点工作已陆续在汀江—韩江流域、九洲江流域、东江流域、引滦入津、赤水河流域以及密云水库上游潮白河流域相继推开,共涉及6个流域、10个省份。

近年来,我国生态补偿资金渠道不断拓宽,资金规模有所增加,但仍存在资金来源单一、使用不够精准、激励作用不强等突出问题。以往资金的“输血式”补偿,可能会导致地方缺乏发展的主动性和积极性,出现养懒人等现象。于是,《试点方案》提出,多渠道筹集资金加大对试点工作的支持。鼓励地方从实际出发,因地制宜、自主创新、积极探索,破除现有的体制机制障碍,加快形成灵活多样、操作性强、切实有效的补偿方式。加强制度设计,完善配套政策,优化生态补偿资金的使用,实现由“输血式”补偿向“造血式”补偿转变。

靳乐山举例说,当前我国生态补偿重点地区是西部地区,林地和草原的生态补偿已实现全覆盖。但另外一些具有重要生态功能的地区,如西部的很多冰川是河流的发源地,冰川地区及其周边的草甸草原生态特别脆弱,但生态补偿的七大领域并未包含冰川地区,各部门的生态补偿政策均未涉及。

此外,山西还将通过培育优势产业集群、推动企业技术改造、提高开放合作水平等,加快制造业振兴升级。

张占祥说,山西经济新动能不断成长壮大。一季度,山西装备制造业增加值增长11.1%,部分新兴产业增速加快,新兴工业产品产量快速增长。其中,新能源汽车产量增长5.4倍。非煤工业继续发挥工业增长主动力作用。一季度,非煤工业增长8.7%,对山西规模以上工业增长的贡献率达到53.8%,超过煤炭工业7.6个百分点。

《试点方案》提出,推进建立流域上下游生态补偿制度。推进流域上下游横向生态保护补偿,完善重点流域跨省断面监测网络和绩效考核机制,对纳入横向生态保护补偿试点的流域开展绩效评价。

目前,我国省、市内的生态补偿工作开展较为顺利,但跨行政区的生态补偿在损失核算、补偿金额确定等方面还存在分歧。刘桂环说,我国跨行政区域的江河众多,30%的国土面积分布在跨行政区的大江大河流域,将省内流域生态补偿机制扩大至跨省层面十分必要。